29 июня 2017
Губернатор Камчатского края Владимир Илюхин принял участие в совместном заседании коллегии Генеральной прокуратуры РФ и Министерства РФ по развитию Дальнего Востока. Оно прошло в Хабаровске сегодня, 29 июня.
В ходе своего доклада Владимир Илюхин обозначил основные проблемы, которые тормозят реализацию инвестиционных проектов на Камчатке. Он напомнил, что в течение прошедшего года в крае неоднократно возникали проблемы с реализацией проектов резидентов ТОР «Камчатка» и Свободного порта Владивосток, связанных с работой контрольно-надзорных органов.
«Во-первых, в конце прошлого года Камчатская природоохранная прокуратура остановила строительство объектов этнокультурного комплекса в центре Петропавловска (это один из резидентов СПВ). Мотивировка - отсутствие у юридического лица согласования Росрыболовства на проведение строительных работ в водоохраной зоне, в то время как это согласование у компании имелось. В начале января этого года запрет был отменен, но уже в середине месяца строительство вновь было остановлено и запрещено. На этот раз - по причине отсутствия согласования Росрыболовства на проведение работ в Авачинской бухте, в то время как объект расположен в водоохранной зоне озера Култучное. В результате действий правоохранительных органов реализация проекта была остановлена. Только после Вашего, Юрий Петрович (Трутнев) и Юрий Александрович (Гулягин), личного вмешательства, ситуация изменилась и «поиски мальков» прекратились», - отметил Владимир Илюхин.
Среди проблемных моментов глава региона также отметил большое количество внеплановых проверок бизнеса. В качестве примера он привел первый реализованный в рамках ТОР «Камчатка» проект – по строительству Аквапарка. С момента ввода объекта в эксплуатацию и открытия аквапарка в декабре прошлого года органами контроля и надзора в отношении предпринимателя проведено 12 внеплановых проверок. Причем, одна проверка проведена МЧС, одна - Роспотребнадзором и 10 проверок - Госинспекцией труда.
Глава региона отметил, что по ряду проверок некоторые нарушения подтвердились, вместе с тем, подчеркнул, что сегодня инвестор, который вложил в проект строительства аквапарка «Чудо-Остров» около 2 млрд. руб. и построил объект, аналогов которого нет не только на Камчатке, но и на всем Дальнем Востоке, вынужден вместо того, чтобы выходить на окупаемость, вести переписку с контролирующими органами и участвовать в судебных тяжбах.
«На Дальнем Востоке за последние 2,5 года проведено более 130 проверок. Так, аквапарк «Чудо-Остров» за последние полгода проверяли 5 раз, почему нельзя проверить один раз и все устранить, чтобы не давать крайне негативный сигнал в экономику? В результате таких действий страдают не руководители предприятий, против которых чаще всего направлены такие действия, а работники, которым после таких мероприятий нечем платить зарплату. Что выиграет страна и экономика, а что проиграет? Мне кажется, с этого надо начинать», - отметил в ходе совещания вице-премьер Юрий Трутнев.
«Несмотря на то, что ряд претензий со стороны контролирующих органов, действительно, обоснованы, я должен сказать, что в целом, это важный проект для Камчатки. Такого объекта больше нет на Дальнем Востоке, - сказал Владимир Илюхин. - Мы настроены на то, чтобы этот комплекс продолжал работать и развиваться. Там еще предстоит построить вторую очередь. Вопрос финансовый достаточно сложен, часть средств на реализацию первого этапа у инвестора была заемной, поэтому пока есть определенные трудности с реализацией второго. Но мы будем его поддерживать».
По мнению Губернатора Камчатки, вопросы снижения излишнего «внимания» контрольно-надзорных органов к бизнесу необходимо учитывать при внедрении риск-ориентированного подхода. По словам Министра РФ по развитию Дальнего Востока Александра Галушки, этот новый механизм позволит выработать единый подход при проведении проверок бизнеса.
«Работать это будет следующим образом. Проверять не всех подряд и одинаково, а проверять, исходя из той категории, в которую проверяемый бизнес попадает. Если это добросовестный бизнес, который работает ни год, ни два, замечаний и претензий к нему никаких нет, он декларирует свою ответственность, раскрывает всю необходимую информацию о своей деятельности, то в этом случае он не нуждается в проверках. Но это связано и с ответственностью. Если он что-то вдруг начинает нарушать, то он мягкий благоприятный режим контроля покидает, и переходит в более жесткую модель контролирования. Это работает в очень многих странах мира, ничего здесь экзотического нет, мы здесь ничего не придумаем, а просто внедряем у нас в России лучшую международную практику», - рассказал Александр Галушка.
Подводя итоги совещания, Юрий Трутнев почеркнул, что в ближайшее время готов выйти с инициативой в Правительство РФ о передаче части надзорных функций региональным властям.
«Я уверен в том, что очень многие проблемы, особенно связанные с развитием экономики, это прежде всего, ответственность губернаторов. Для того, чтобы они эту ответственность были в состоянии выполнить, им надо давать больше полномочий. Для очень многих видов надзора их руководители с федеральных органов просто не дотягиваются, - сказал Юрий Трутнев. - Мы сегодня начали говорить о ситуации с расставлением акцентов, с конкретной оценкой, кто больше проверяет, кто меньше, от каких проверок больше пользы, с конкретными примерами, по которым, в том числе, принято решение у президента РФ. Мне кажется это принципиальным, потому что избыточное действие в проведении контрольно-надзорных мероприятий, а иногда и надуманное специально, они как раз и происходят, когда такая вода мутная, когда не все понятно. Когда все это проанализировано, когда мы понимаем, например, что Роспотребнадзор оказывает очень большое воздействие на бизнес, очень сильно давит бизнес на Дальнем Востоке, когда мы говорим о том, что федеральная Налоговая служба в этом рейтинге на первом месте, когда все это будет расставлено по местам, тогда все очень просто, тогда мы сможем освобождать тех людей, которые неправильно видят задачи, стоящие перед ведомствами, стоящие перед государством».
По итогам совещания принято решение создать совместную рабочую группу Генеральной прокуратуры и Министерства по развитию Дальнего Востока.
«Прозвучало очень много положительных конструктивных предложений по совершенствованию нашей совместной работы, подчеркиваю, совместной, работы. Принято решение создать совместную рабочую группу генеральной прокуратуры и Министерства по развитию Дальнего Востока, которая будет в оперативном режиме мониторить эти вопросы и будут приниматься уже решения», - отметил генеральный прокурор Юрий Чайка.
