20 августа 2016
В ходе семинара обсуждены вопросы о внедрении наиболее успешных методик в сфере социального обслуживания граждан, а также преемственности форм социального обслуживания в Камчатском крае
В работе семинара-совещания приняли участие Министр социального развития и труда Камчатского края И. Койрович, заместитель Министра Е. Меркулов, начальник отдела социального обслуживания населения и опеки Министерства Н. Бурмистрова, руководители организаций социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, а также руководители оранов социальной защиты населения муниципальных образований края.
В процессе обсуждения вопросов было отмечено следующее.
По состоянию на 01.01.2016 численность населения Камчатского края составляет 316,5 тыс. чел., в том числе старше 60 лет - 49,6 тыс. чел.
1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», которым установлены правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания, полномочия органов власти, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг. Что нового внес закон в систему социального обслуживания?! Обозначу основные моменты.
Во-первых. Расширена категория граждан, которые признаются нуждающимися в социальном обслуживании. Если раньше основанием служило наличие инвалидности или пенсионный возраст граждан, то теперь в перечень входит и временная нетрудоспособность в связи с травмой или заболеванием, внутрисемейные конфликты, связанные с заболеванием алкоголизма или наркомании у родственников, нуждаемость в помощи семей с детьми-инвалидами и семей с детьми, испытывающими трудности в социальной адаптации, отсутствие места жительства у лиц из числа детей-сирот.
Во-вторых. Закон дал право гражданину самому выбирать поставщика социальных услуг, исходя из его состояния здоровья. До этого пожелания граждан учитывались, но законодательно право закреплено не было.
В-третьих. Введен более детальный подход к установлению гражданам социальных услуг, исходя из их потребности. Теперь гражданин может выбирать те услуги, которые его устраивают, а не пакет услуг как раньше. В этих целях составляется индивидуальная программа предоставления социальных услуг. В программе указываются форма обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков, а также мероприятия по социальному сопровождению.
В-четвертых. Изменился порядок оплаты получения социальных услуг. Поднялась планка размера дохода гражданина, при котором он может воспользоваться получением социальных услуг бесплатно. Если раньше бесплатно социальные услуги получали граждане, имеющие пенсию ниже величины прожиточного минимума, установленного для пенсионеров, то теперь на дому социальные услуги бесплатно получают граждане, чей среднедушевой доход не превышает полуторной величины прожиточного минимума, установленной в регионе для основных социально-демографических групп населения. Кроме того, все несовершеннолетние с января 2015 года получают социальные услуги бесплатно.
В-пятых. Закон регламентирует определение уполномоченного органа на признание граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, составление индивидуальной программы, ведения регистра получателей социальных услуг и реестра поставщиков, предоставляющих социальные услуги.
Государственные организации соцобслуживания достаточно активно развивают дополнительные платные услуги гражданам на дому. В настоящее время их около 60 видов, в том числе генеральная уборка жилого помещения, мытье и утепление окон, утюжка белья, расчистка снега, мелкий ремонт помещений, оказание помощи на приусадебном участке.
Для граждан, оплачивающих услуги по социальному обслуживанию, новый механизм, предусматривающий тарификацию услуг и индивидуальный учет их предоставления, обеспечивает полную прозрачность формирования ежемесячной платы гражданина.
Новое законодательство достаточно внимания уделяет разработке и апробации методик и технологий в сфере социального обслуживания. Больших проблем в реализации этой нормы законодательства для нас не создало. Все благодаря тому, что региональная система социального обслуживания на протяжении многих лет занимается социальным проектированием. Только за последние три года апробированы около 20 новых социальных технологий и практик в интересах людей старшего поколения, а результатом этой работы является функционирование в организациях соцобслуживания школ и клубов по интересам для пожилых людей разной направленности (просветительские, информационные, музыкальные, прикладных знаний и умений).
Одной из задач, стоящих перед организациями социального обслуживания, является внедрение новых эффективных форм оказания социальной помощи населению. Среди них следует выделить широкую ориентацию на использование стационарозамещающих технологий.К настоящему времени наиболее востребованы такие стационарозамещающие технологии по социальному обслуживанию как: «Услуги сиделки», «Санаторий на дому».
Востребованы услуги «Социальное такси», «Мобильная бригада», социально-реабилитационные услуги.
Работа учреждения по социальному обслуживанию пожилых людей и инвалидов постоянно совершенствуется, начиная от создания комфортных и безопасных условий проживания в учреждении до внедрения новых видов услуг на дому, реализации социальных проектов для пожилых граждан, направленных прежде всего на доступность и качество предоставляемых услуг. Была представлена презентация новых видов услуг "Камчатского специального дома ветеранов" с учетом открывшихся новых отделений.
Выступающими были высказаны проблемные вопросы, возникающие в процессе организации работы по социальному обслуживанию пожилых людей и инвалидов, предложены дополнительные мероприятия по развитию стационарозамещающих форм социального обслуживания, а также уточнены организационные моменты при переходе от одной формы социального обслуживания в отношении подопечных, к другой. Министром социального равзитяи и труда Камчатского края И. Койрович обращено внимание органов социальной защиты населения муниципальных образвоаний края на необходимость безусловного исполнения в течение года переданных полномочий в сфере социального обслуживания, одним из которых является также разработка соответствующих методик.
Итогом совещания будет обощение к 1 сентября 2016 года наиболее востребованных методик и направление материалов семинара-совещания в организации социального обслуживания населения края.
