24 февраля 2016
заседание Координационного совета Глав муниципальных образований в Камчатском крае состоялось 20 февраля 2016 года в Правительстве Камчатского края
В своем докладе И.Э. Койрович, в частности, отметила следующее.
"Мероприятия, которые проводятся в нашей стране в связи с ратификацией Российской Федерацией Конвенции о правах инвалидов, не ограничиваются реализацией государственной программы «Доступная среда», которую мы вместе реализуем с 2011 года, а пронизывает абсолютно все направления деятельности.В Камчатском крае проживает более 16,5 тыс. инвалидов и детей инвалидов, что составляет чуть более 5 % от общей численности населения Камчатского края. Ежегодно устанавливают впервые инвалидность в отношении 1 200 человек. Федеральным законом от 01.12.2014 № 419-ФЗ, который вступил в силу с 1 января 2016 года, внесены существенные изменения в ряд действующих законов, особенно хотелось бы обратить Ваше внимание на изменения в статье 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обязаны обеспечить инвалидам беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, помощь в преодолении барьеров, мешающих получению инвалидами услуг наравне с другими лицами. Перечень этих обязательств затрагивает абсолютно все сферы деятельности, не только социальной защиты, а и строительство, культуру, здравоохранение, образование, спорт, транспортную инфраструктуру, сферу торговли и пр.
Федеральным законом установлен переходный период для осуществления органами исполнительной власти и органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг. С 1 июля 2016 г. требования полной доступности объектов применяются исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию и прошедшим реконструкцию, модернизацию и капитальный ремонт объектам связи, социальной и транспортной инфраструктур, транспортным средствам. Поручением Председателя Правительства Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации поручено разработать и принять законодательные и другие нормативные акты, обеспечивающие реализацию положений Конвенции о правах инвалидов и указанного Федерального закона, а так же комплексы мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг.
В целях разработки изменений в нормативные правовые документы Правительством Камчатского края в июле прошлого года была создана рабочая группа. В результате совместной работы на территории Камчатского края принят закон от 28 декабря 2015 года № 739, которым внесены ряд изменений в 6 законодательных актов Камчатского края в сфере социального обслуживания населения, здравоохранения, культуры, занятости населения в целях их приведения в соответствие с нормами 419 федерального закона.
До 01 июля 2016 года для обеспечения условий доступности для инвалидов предоставления государственных и муниципальных услуг необходимо внести соответствующие изменения в административные регламенты. В этой связи органами исполнительной власти в настоящее время ведется активная работа по внесению изменений в административные регламент. От всех органов местного самоуправления поступила информация о проведении аналогичной работы в установленный срок.
Напомню, что распоряжением Правительства Камчатского края 06.11.2015 утвержден План мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг в сферах установленной деятельности в Камчатском крае на 2016-2020 годы «дорожная карта», которой предусмотрено:
- совершенствование нормативно правовой базы Камчатского края, в части внесения изменений в административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг вопросов организации доступности получения услуг;
- мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов инфраструктуры (транспортных средств, связи и информатизации), включая оборудование объектов необходимыми приспособлениями и оборудованием;
- мероприятия по инструктированию или обучению специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов, услуг и оказанием помощи в их использовании или получении. Соответственно в 2016 году необходимо будет организовать указанное обучение и инструктирование специалистов.
В настоящее время в краевой дорожной карте отражены сферы здравоохранения, занятости, культуры, транспорта, образования, социальной защиты населения. Данную работу необходимо проводить и органам местного самоуправления.
Следует обратить внимание, что для обеспечения доступности объектов в рамках подпрограммы «Доступная среда в Камчатском крае» государственной программы «Социальная поддержка граждан в Камчатском крае на 2015 – 2018 годы» необходимо наличие данных объектов в реестре приоритетных объектов Камчатского края. Для включения в реестр приоритетных объектов необходимо провести паспортизацию конкретного объекта (общеобразовательные школы, дома культуры и пр.). Эту работу необходимо завершить в кратчайшие сроки, при этом рекомендуется проводить данную работу, по-возможности, совместно с общественным организациями инвалидов.
Кроме того, в соответствии с требованиями Минтруда России, начиная с 01 января 2016 года органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления необходимо проводить мониторинг выполнения положений 419 Федерального закона. Форма проведения мониторинга предложена Минтрудом России и затрагивает все основные сферы жизнедеятельности инвалидов: труд и занятость, социальную защиту, здравоохранение, образование, информацию и связь, культуру, транспорт и другие, всего 12 сфер.
Важным направлением работы в рамках 419 Федерального закона является реализация на территории Камчатского края приказа Минтруда России от 31.07.2015 № 528н «Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», который также вступил в силу с начала этого года.
Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида с 01 января 2016 года претерпел серьезные изменения, а именно:
Учреждение медико-социальной экспертизы в индивидуальной программе реабилитации будет определять виды реабилитации по принципу «НУЖДАЕТСЯ - НЕ НУЖДАЕТСЯ» и не будет, как раньше, прописывать конкретных врачей-специалистов для наблюдения и лечения, конкретные учебные заведения, определять необходимость в конкретных операциях.
Приказом Минтруда России от 15.10.2015 № 723н установлены правила предоставления органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями независимо от их организационно-правовых форм об исполнении возложенных на них ИПРА инвалида или ребенка-инвалида мероприятий в федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы в целях мониторинга осуществляемого в отношении инвалида (ребенка-инвалида) реабилитационно-абилитационного процесса и оценки его результатов.Сводная информация по установленной форме представляется в электронном виде или на бумажном носителе в течение пяти дней с даты исполнения мероприятий, предусмотренных ИПРА инвалида (ребенка-инвалида), но не позднее одного месяца до окончания срока действия ИПРА инвалида (ребенка-инвалида).
В настоящее время проводится работа по налаживанию взаимодействия органов исполнительной власти Камчатского края и медико-социальной экспертизы по данному направлению. Это новый механизм и в ближайшее время мы направим органам местного самоуправления рекомендации по данной работе, поступившие от Минтруда России.